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独立评论

所跟帖: 封从德 邀請通緝犯回國:中共荒唐事與我們的經歷   2013-03-10 14:55:31  


作者: 刘大生   四六宪法、八二宪法、苹果宪草若干比较 2013-04-04 02:03:48  [点击:7012]

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:PersonName w:st="on" ProductID="张"></st1:PersonName>君劢宪法、彭真宪法、苹果宪草若干比较<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

 

 

 

 

<st1:PersonName w:st="on" ProductID="张"></st1:PersonName>君劢宪法即一九四六年颁布的中国宪法,彭真宪法即一九八二年颁布的中国宪法。苹果宪草与二者有部分继承关系:

一、关于序言

两部宪法都有序言。四六宪法序言短,简洁实在,近似于美国宪法、法国宪法、瑞士宪法。八二宪法序言长,近似于勃列日涅夫时期的苏联宪法,冗长空洞。两部宪法的序言都搞个人崇拜,八二宪法更甚。四六宪法序言短短几句,但不忘孙中山的大名。八二宪法序言中除了孙中山,还有毛泽东、邓小平的大名,诚如贺卫方所言,几乎成了墓志铭。苹果宪草吸取历史教训,没有序言。

二、关于总纲

两部宪法都有总纲,都有主义。苹果宪草学习英美法等国宪法,没有总纲,没有主义。

三、关于国旗

两部宪法都有国旗的规定,青天白日旗政治色彩较淡,五星红旗政治色彩较浓。但是,都没有鲜明体现中国的历史文化。苹果宪草主张以长城华表的图案为国旗基本图案,体现了真正的中国特色。

四、关于国歌

四六宪法未能终结体现党文化的国歌,八二宪法终结了由华国锋确定的、党文化色彩太浓的国歌,代之以民族色彩、战斗色彩较浓的国歌——义勇军进行曲。苹果宪草恢复了1919年的中华民国国歌——卿云歌,彻底告别了党文化。

五、关于政权机构

四六宪法规定国民大会为国家政权机构,八二宪法规定全国人民代表大会为国家政权机构。苹果宪草主张:全国人民代表大会或者全国选民代表大会为国家政权机构。三者基本一致。

六、关于立法

四六宪法规定立法院为立法机关,八二宪法规定全国人大常委会为立法机关。苹果宪草主张国会为国家立法机关,与八二宪法差别较大,与四六宪法差别较小。

七、关于行政

四六宪法规定的行政体制基本上是接近于法国的半总统制,也是1912年《临时约法》中的体制。要求总统签署法律文件需内阁首脑附署。这种体制是黎元洪、段祺瑞发生府院之争的根源,危害极大。八二宪法中的国务院,地位高于西方的内阁,具有美国政府的不能总辞职性质,但没有解散立法机关的权力,大概是一个责任外阁吧。苹果宪草主张责任外阁制,总统虚权大实权小,政府受国会监督,但政府不解散国会,国会不倒阁,具有学习美国宪法、继承八二宪法的性质。

八、关于宪法解释

四六宪法规定最高法院(司法院)解释宪法,八二宪法规定全国人大常委会解释宪法。苹果宪草主张最高法院宪法法庭解释宪法。

九、关于群体政治诉求

四六宪法空洞规定“人民有请愿、诉愿及诉讼之权”。八二宪法空洞规定公民有“游行示威自由”。苹果宪草中既没有“游行示威自由”,也没有“请愿、诉愿之权”,却设计了严密的请愿制度。

十、关于弹劾

四六宪法将弹劾权授予监察院,并规定了较详细的弹劾程序。八二宪法压根没有弹劾。苹果宪草设计了详尽的弹劾程序,发起弹劾的权力归国民代表、候补国民代表和候补国会议员,弹劾审判权归国会。

十一、关于选举

四六宪法规定选举必须竞选,但没有具体程序设计,缺乏可操作性。八二宪法不承认竞选。苹果宪草设计了具体的竞选程序,包括报名程序、预选程序和决选程序,是四六宪法的继承和发展。

十二、关于全民公决

四六宪法、八二宪法都没有全民公决的规定。苹果宪草设计了全民公决的基本程序。

十三、关于军队

四六宪法规定军队超越党派,八二宪法没有这样的规定。苹果宪草没有超越党派之名,有超越党派之实。

十四、关于修宪程序

四六宪法规定,国会修宪须经国民大会批准。八二宪法规定,全国人大修宪,无须批准。苹果宪草主张,国会、全国人民代表大会、全民公决,在修宪问题上相互制约。

十五、关于地方政权级数

四六宪法规定了省县两级地方政权结构,八二宪法规定了省市县乡四级地方政权结构。苹果宪草主张省、县两级不设政权机构,政府由上级派出,一个衙门办事。市级地方设立完整的政权、政府机构。乡级只设物业公司,不设政权、政府机构。

十六、关于一个中国

四六宪法、八二宪法都秉持一个中国原则。四六宪法规定国土变更须经国民大会批准,八二宪法未能继承这一精神,未说国土变更要不要批准。苹果宪草继承一个中国原则,但是内涵更灵活,主张自治邦依一定程序可以脱离中国,周边国家或者地区依一定程序可以加入中国,成为中国的自治邦。

十七、关于货币

四六宪法授权立法院决定货币制度。八二宪法中没有提货币,没有提金银,没有提钱款,没有提经费,没有提国库。苹果宪草继承并发展四六宪法中货币法制化精神,直接“规定”了货币制度,并主张用公民券代替银行券。

十八、关于《国际人权宪章》

四六宪法颁布时,联合国《国际人权宪章》尚未诞生。八二宪法对《国际人权宪章》规定的基本人权部分接受、部分拒绝。苹果宪草承认《国际人权宪章》规定的全部人权。

十九、关于死亡权

四六宪法、八二宪法都未规定死亡权。苹果宪草主张死亡权一律平等:人人死有葬身之地,任何人都不具有厚葬的特权。

 

二十、关于生育权

四六宪法中没有生育规定。八二宪法规定“推行计划生育”,默认一个孩子政策。苹果宪草主张生育权一律平等,可以生二胎。不愿生孩子的、想多生孩子的公民之间可以转让生育指标。

二十一、关于国民的义务

四六宪法超越英美宪法,学习魏玛宪法,直接规定了国民的基本义务。八二宪法继承四六宪法,也直接规定了国民的基本义务。苹果宪草间接规定了国民的基本义务。

二十二、关于过渡条款

四六宪法、八二宪法都没有过渡条款,是宪法的实际价值大打折扣。苹果宪草学习意大利宪法、法国宪法、德国宪法、俄罗斯宪法,设计了较为详尽的过渡条款。

 

 

 

 

 

 

刘大生   <st1:chsdate w:st="on" Year="2013" Month="4" Day="3" IsLunarDate="False" IsROCDate="False">201343</st1:chsdate>于南京求稗书斋


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