金融时报：乌克兰和俄罗斯制定中立计划以结束战争（2022年3月16日）
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十五点协议草案将涉及基辅放弃加入北约的野心，以换取安全保障

据三位参与会谈的人士透露，乌克兰和俄罗斯在一项暂定的15点和平计划上取得了重大进展，其中包括如果基辅宣布中立并接受对其武装力量的限制，则实行停火和俄罗斯撤离。

这些人说，乌克兰和俄罗斯的谈判代表周一首次全面讨论了拟议的协议，其中包括基辅放弃加入北约的野心，并承诺不接纳外国军事基地或武器装备，以换取美国、英国和土耳其等盟友的保护。

西方对乌克兰安全保障的性质--以及莫斯科对这些保障的接受程度--可能会成为任何协议的一大障碍，俄罗斯及其代理人在2014年夺取的乌克兰领土的地位也可能成为障碍。1994年支持乌克兰安全的一项协议未能阻止俄罗斯对其邻国的侵略。

尽管莫斯科和基辅都在周三表示，他们在协议条款上取得了进展，但乌克兰官员仍然怀疑俄罗斯总统弗拉基米尔-普京是否完全致力于和平，并担心莫斯科可能在争取时间来重新集结部队并恢复进攻。

乌克兰总统沃洛基米尔-泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)的高级顾问Mykhailo Podolyak告诉《金融时报》，任何协议都将涉及 "俄罗斯联邦的军队在任何情况下离开自2月24日开始入侵以来所占领的乌克兰领土"，即沿亚速海和黑海的南部地区，以及基辅东部和北部的领土。

乌克兰将保持其武装力量，但有义务不加入北约等军事联盟，并避免在其境内设立外国军事基地。

普京的新闻秘书德米特里-佩斯科夫(Dmitry Peskov)周三告诉记者，乌克兰基于奥地利或瑞典的地位保持中立是一种可能性。

"佩斯科夫说："现在确实在讨论这个选项，而且是一个可以被视为中立的选项。

俄罗斯外交部长谢尔盖-拉夫罗夫说，"绝对具体的措辞 "在谈判中 "接近于达成一致"。

尽管和平谈判取得了进展，但乌克兰城市连续第三天晚上遭到猛烈炮击，而基辅表示正在对俄罗斯入侵者发动反攻。

在周三对国会议员的虚拟演讲中，泽伦斯基恳请美国实施禁飞区或提供战斗机或其他手段来抵御俄罗斯对其国家的攻击，并对莫斯科实施更严厉的经济制裁。

在一次戏剧性的呼吁中，泽伦斯基说，在俄罗斯对 "我们的价值观发起残酷的攻势 "之后，乌克兰需要美国的支持。他呼吁美国人记住珍珠港和2001年9月的袭击事件，并播放了一段导弹袭击和炮击摧毁乌克兰城市的震撼性视频。

尽管乌克兰的宪法规定它将寻求加入北约，但泽伦斯基和他的助手们越来越淡化乌克兰加入跨大西洋军事联盟的机会，而这一前景被俄罗斯看作是一种挑衅。

"现在没有有效的欧洲安全体系，这将由NATO来调节。波多利亚克说："一旦欧洲开始发生严重的战争，纳托就迅速靠边站了。

"他补充说："我们提出了一个'乌克兰安全保障模式'，这意味着如果有人再次侵犯乌克兰的领土完整，一些保证国将立即并经法律核实地参与冲突。

波多利亚克补充说，作为任何协议的一部分，乌克兰将 "肯定保留自己的军队"。他还淡化了禁止在乌克兰设立外国基地的意义，称乌克兰法律已经排除了这一点。

其中两人说，拟议中的协议还包括关于在乌克兰规定俄语权利的条款，虽然乌克兰是唯一的官方语言，但俄语在乌克兰被广泛使用。俄罗斯将其入侵说成是为了保护乌克兰境内讲俄语的人免受其声称的 "新纳粹分子 "的 "种族灭绝"。

波多利亚克说，"人道主义问题，包括语言问题，只能通过乌克兰的专属利益的棱镜来讨论"。

最大的症结仍然是俄罗斯要求乌克兰承认其2014年对克里米亚的吞并以及东部顿巴斯边境地区两个分离主义国家的独立。

波多利亚克说，乌克兰迄今拒绝了这一要求，但愿意将这一问题分割开来。

"有争议和冲突的领土[是]在一个单独的案例中。他说，到目前为止，我们谈论的是保证从2月24日俄罗斯开始入侵的军事行动以来所占领的领土上撤出。


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