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独立评论

作者: 民主论坛   新世纪:傅洋:最大的腐败是公权力的滥用〔作者是彭真之子〕 2014-08-11 20:01:32  [点击:3372]
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 │      傅洋:最大的腐败公权力的滥用      │
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 │           《新世纪》           │
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〔记者王和岩采访报道〕“最大的腐败是公权力的滥用,”傅洋说,
“中国的法治之路,非走不可,别无他路”。

傅洋的人生原本有多种选择:学建筑,盖房子;去农村,象邢燕子那
样;读清华,打篮球……

一切都因“文革”的爆发而改变。他的父亲彭真被“打倒”,失去党
内外一切职务,也失去人身自由。而傅洋则下乡插队、当民办老师、
做学徒工,直到“文革”结束,1978年底随父回京。

他的父亲彭真,新中国法律的主要奠基人,也在“文革”后复出,领
导中国的法制恢复和建设,之后长期担任全国人大常委会委员长。
1979年,傅洋也进入全国人大法工委工作,参与相关经济立法,直到
九年后转行做律师,创办了康达律师事务所。

2011年,全国人大宣布中国特色的社会主义法律体系形成,这被认为
是中国法制恢复重建30年来立法领域最重大的成果之一。而傅洋从立
法机关工作人员转身到律师界,也已23年。

中国的法治之路,“非走不可”,这是他几十年职业生涯的沉重感
悟。

命运辗转

傅洋的青少年时期,父亲彭真曾希望他学建筑。但这不是他的想法。
上世纪60年代初,傅洋是北京四中一名初中生。那时,他的理想是象
那个时代的“模范”侯俊、邢燕子一样,到农村去,有一番作为。

这样的憧憬很快被呼啸而来的“文革”击得粉碎。1966年,17岁的傅
洋读高一。“文革”伊始,学校停课,懵懵懂懂的傅洋和同学一起去
上海、杭州串联,“到处玩,到大学里看大字报”。父母被“打倒”
了,无缘“革命”的傅洋“逍遥”了两年,没上一堂课,高中毕业
了。

1968年底,傅洋和几名出身不好的同类,靠混火车到几千里外、遥远
的内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗(当时属黑龙江省,下称莫旗)插
队落户。在风景如画的莫旗,傅洋种了三年地,学会了耕地、播种、
铲地、收割、打场、放牧、铡草、赶车。

过了三年靠自己的双手种地、挣口粮填饱肚子的日子,傅洋打篮球的
天赋被莫旗人发现,三天两头被叫到旗里、外地,去集训、比赛──
早在初三时,傅洋身高已经一米八七,是北京市少年篮球队的中锋。
那年全国少年篮球比赛,傅洋所在的队是北京分区第一,赛后,清华
大学看中了傅洋,还希望他将来到清华去读书。

傅洋说,他很感念莫旗人。那时,他的父母都被打成“叛徒”、“特
务”、“反革命修正主义分子”。莫旗人不管这些,傅洋成了莫旗广
为人知的篮球明星。之后,莫旗安排傅洋到尼尔基中学(莫旗首府尼
尔基惟一的中学)当民办教师。三年的民办教师生涯中,他教过语
文、数学、物理,当过班主任。

1975年夏天,父母从秦城监狱出来后,被发配到陕西商洛,傅洋被批
准前去照顾,从此离开生活了六年的莫旗。在偏僻、贫穷的商洛,他
先当代课老师,后做了三年的学徒工。

立法岁月

随着77岁高龄的彭真在“文革”后复出工作,傅洋的人生发生了重大
转折。1979年3月,30岁的他被分配至全国人大法制委员会(即现在
的法工委)工作,从此与法律结缘。

在那里,傅洋度过了九年的岁月。那也是“文革”后中国法制百废待
兴的岁月。

傅洋回忆,经过“反右”、特别是“文革”十年浩劫,新中国原本就
薄弱的法律制度荡然无存,法律人才出现断档。当时主持全国立法工
作的彭真,先后抽调了张友渔、史良、雷洁琼等民国时代的法律人
才,充实到全国人大法工委,从事立法工作。

“那是个百废待兴,人心思法的年代。”傅洋说,“文革”中连国家
主席都不明不白地死去,这是国家的耻辱,“大家都觉得不建设法治
不行了。”

在全国人大法工委的第一年,傅洋并没有直接从事与立法相关的工
作。他每天所做的就是拆信、读信,及时归纳,向上汇报。大多数民
众来信都是反映“文革”中的冤假错案。第二年,傅洋开始接触立法
工作。那时,他被调到法工委经济法室。

在进入人大法工委之前,傅洋没学过一天法律,一切都要ABC开始
学起。他边干边学,先在北京市法律夜大就读。三个月后,因工作繁
忙,经常出差,缺课太多,只好放弃。之后,傅洋利用业余时间自学
法律,参加全国统一自学考试。“获得大专文凭要考12门,我考过了
11门。1988年,司法部特批了我的律师资格,就没有再考。”

傅洋介绍,当时全国人大法工委主要从事宪法、刑法、刑事诉讼法等
一些基本法的起草,另有一些法律草案由国务院起草,之后送人大法
工委审查。经反复调查、研究、修改,才提交全国人大常委会审议。

傅洋说,在经济法室做立法工作,充满挑战性,需要学习和了解的东
西绝不仅限于法律。比如在审定《矿产资源法》草案时,他专门去高
等院校找来采矿学教材研读;进行《经济合同法》立法时,他先后阅
读了日本、德国的民法典,以及法国拿破仑民法典和现行民法典。

傅洋说,父亲彭真当时领导立法工作,既注重借鉴国外的经验,还特
别强调从实际出发,注重调查研究。例如,当时国务院起草的《食品
卫生法》草案送交人大法工委审查。

  “其中有一条规定,生虫、霉变的食物不许出售。但我们在很多
  地方调查时发现,一些地方特产就是‘霉变’食品,如霉豆腐、
  奶酪等。所以,我们后来加入了限制性条款:可能有害人体健康
  的霉变食物不许出售。”

在全国人大法工委的九年里,傅洋参与了40多部法律的制定和修订。

律师生涯

1988年,傅洋39岁那年,离开全国人大法工委,“下海”做了律师,
创办了北京市康达律师事务所。

此前的1980年,中国的律师制度随着法制恢复而重建。“当律师和任
何公权力无关,我这是完全换位了。”但傅洋还是选择了当律师,
“我就是个体户。”他这样笑谈当年的人生选择。

因为父亲彭真在中国法律界的影响,因为之前九年的立法工作,为避
嫌,傅洋选择做一名从不出庭的律师。他把主要精力放在拓展事务所
市场业务、协调研讨案件和一些非诉讼法律事务上。

傅洋承认,出庭对他还是很有吸引力的,

  “法庭是律师的战场,能出庭很来劲,可以在法庭上据理力争,
  侃侃而谈。”

几年后,康达所渐渐成为北京名所,不断有客户慕名而来,寻求法律
帮助和服务。

与出名随之而来还有社会上的种种议论。“康达所特别能捞人。”傅
洋说他每年都会听到有人这么说。

本刊记者问:“我听到一种说法,早前康达所的人办案,根本不找法
院,也不找法官,而是直接找省委书记、省长,他们会将法院院长叫
到办公室来。”

“呵呵,真正是个传说。”傅洋笑着说,刑事案件在康达所的业务中
所占分量很有限。“说实话,没有几个真正‘捞’出来的,真正辩到
无罪释放的非常少,大多数都是做罪轻辩护。”

谈及和自己一样出身高干家庭、选择从政的高干子弟,傅洋说他并不
后悔自己当年的选择。他说,前全国人大常委会委员长万里和前最高
法院院长江华等人的后代,也有做律师的。“痛并快乐着。”他这样
总结自己23年的律师生涯。

傅洋认为,必须承认国家的立法还是越来越完备,民众的法律意识也
在不断加强。虽然近年来法律界出现了种种纷扰,有些问题反复出
现,但都是发展中的问题,需要通过改革来解决。“最大的腐败是公
权力的滥用。这是我近年来思考的结论。”傅洋说。

什么是法律?法律其实就是规矩。宪法和党章里都写得很清楚:全国
各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业
事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则;党必须在宪法和法律的
范围内活动。而以人为本的执政理念,必须体现在健全的法治保障
上。

“中国的法治之路,非走不可,别无他路。”傅洋说。

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【傅洋简历】

1949年生,康达律师事务所合伙人、主任。1979年至1987年在全国人
大法制工作委员会工作,任职至经济法室副主任,曾参加过经济合同
法、矿产资源法、公司法、环境保护法等40余部法律的制定工作。
1988年创办康达律师事务所。1995年、1999年、2003年曾当选中华全
国律师协会副会长。1989年起开始担任中国国际经济贸易仲裁委员会
仲裁员。

【李逊达短评】

傅洋大律师能主动退出全国人大法制工作委员会的立法工作,去创办
康达律师事务所,这应当说是一个明智的选择。

至今,中国的立法工作还是很差劲的,滞后是它其中一大落后的致命
伤。要想创建中国法制的特色,实在基础太差。外国的是法不敢学
的,也学不好,更怕说是照搬西方资产阶级的一套,于是修修补补地
混了30年,反正一碰到问题,其理由都可以推到基础落后的年代去,
那时候一人说了算,无法无天发展到了顶峰。现在虽是有了一些让人
感到莫明其妙的法,用的时候,只要会死搬硬套法律条款,最后让庭
长当众宣读一下,至于当事人服不服,公正与否,与立法委无法,所
以司法公正离天明还早着呢。

傅洋的一段成长史,折射出中国法制社会的建立是无法让后人去作正
面回顾的,种种的利益方都在为自己的利益能有最大化的合法性,权
势方一定有过多次的较量,但最终吃亏的必然是人民大众,他们的利
益开始总是得不到照顾的。如果历史需要对它有一个公正的说法,那
是必然经不起后人考评的。

中国最根本的腐败就是立法的不公正、公平、公开。

〔原载《财新网.新世纪》2011-03-01。转载自《象可的博客》
2012-03-25;http://blog.sina.com.cn/s/blog_
7ec326f101013pqr.html。提供者:(北京市)苏冀〕


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     〔转载自《民主论坛.电子日刊》2014-08-11〕
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最后编辑时间: 2014-08-11 20:07:46

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