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独立评论

作者: 民主论坛   乔新生:中国经济结构的性质(中南财经政法大学廉政研究院院长 2014-08-09 22:16:40  [点击:3546]
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 │         中国经济结构的性质         │
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 │            乔新生            │
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随着中国反腐败运动的深入开展,将会有越来越多的权贵资本主义浮
出水面。中国高级官员子女经商的“才能”将会大白于天下。那些通
过官员子女获得特殊资源的商人,将会为自己的政治合作伙伴中箭落
马付出巨大的代价。现在一些高级官员的子女开始采取善后措施,他
们要么直接进入国家官僚系统,担任部长、省长或者将军,要么开始
转移自己的资产,并且从香港注册的公司中退出,但不管怎样,他们
仍然会充分发挥自己的影响力,为家族生意贡献力量。可以这样说,
权贵资本主义是中国当代经济最奇特的表现。如果不了解这种经济结
构特征,那么,就很难理解中国经营状况良好的国有企业为什么会转
手卖给个人,也很难理解互联网络公司和金融企业为什么通过包装上
市的方式,把大量的原始股权恭奉给那些毫无商业管理经验的年轻
人。权贵资本主义是中国政治体制改革不到位的产物,也是中国市场
经济中的奇葩。只有充分了解权贵资本主义,才能了解中国经济结构
的秘密。

               ◆

在中国官方宏观经济调控文件中,调整“结构”是一个出现频率最多
的字眼。那么,中国的经济结构究竟呈现怎样的形态,中央政府为什
么要不断地调整经济结构呢?

从产业的角度来看,中国的经济结构表现为第一产业、第二产业、第
三产业之间的结构。部分学者认为,中国应当加大第三产业的比重,
逐步减少第一产业和第二产业的比重,甚至还有学者提出,中国应当
逐步地减少农业生产,腾出土地发展第二产业和第三产业,通过粮食
进口解决中国的吃饭问题。事实上,在国际经济一体化的大背景下,
同样是第一产业,中国的第一产业与其他国家的第一产业相比,同样
具有比较优势的问题。如果在某些农产品生产领域,中国拥有比较优
势,那么,中国为什么要放弃自己的比较优势产业,转而从事第三产
业呢?所以,从短期来看增加第三产业的比重,毫无疑问是正确的,
对于中国这样一个人口大国来说,第三产业的发展有利于解决就业问
题。但是,如果大多数人都去开商店,年轻人都沉浸在互联网络电子
商务之中,中国没有属于自己的产品,那么,第三产业能够持续发展
吗?所以,在产业结构调整的过程中,既要看到第一产业、第二产业
和第三产业之间的价值替换效益,同时又要充分利用国际大市场,发
现自己在各个产业的比较优势,从而使中国的产品具有持续的竞争
力。

               ◇

从地区结构来看,中国的确出现了经济严重失衡的现象,沿海发达地
区由于具有明显的区位优势,并且得到政策上的扶持,在经济的发展
中始终处于领先地位。这些年来,中央政府已经意识到我国地区经济
结构失衡问题,因而实施了中部崛起和西部大开发、振兴东北老工业
基地等一系列宏观调控政策,试图改变地区结构失衡的现象。但是现
在看来,如果中部和西部地区直接承接东部地区淘汰的落后企业,那
么,中部地区和西部地区不可能和东部地区齐头并进共同发展。

中部地区一些省市负责人之所以强调跨越式发展,就是已经看到了我
国当前地区经济结构调整中存在的问题,不愿把东部沿海地区过剩的
产能直接转移到中西部地区,因为那样做将会导致中西部地区的经济
发展雪上加霜。现在,中西部地区部分省市通过建立自己的产业集
群,逐步摆脱对东部地区的经济依赖,这是独立自主自力更生发展中
西部地区经济的必由之路。中央政府不应该强迫中西部地区接受落后
的产业或者淘汰下来的设备,因为那样做将会导致中国经济发展失衡
的现象进一步扩大。

              ◇

从中央政府与地方政府之间的经济结构来看,的确存在着非常明显的
不平衡现象。尽管官方新闻媒体反复宣传,上个世纪90年代实行的分
税制改革有利于中国经济的快速发展。但事实证明,正是由于实施了
不合理的分税制改革,才导致中央政府与地方政府之间形成了一种特
殊的经济利益博弈机制,从而使地方经济的发展出现了严重问题。房
地产市场价格之所以居高不下,根本原因就在于,地方政府在分税制
改革之后为了汲取财政收入,在土地征收储备、转让开发、商品房销
售领域直接与民争利。如果不尽快改变我国的分税制,妥善处理中央
政府与地方政府财政分配失衡的问题,那么,地方经济发展还会出现
新的困难。现在一些城市的债务负担已经成为国际瞩目的焦点,一些
西方新闻媒体甚至讨论部分城市的破产问题。这说明中央政府与地方
政府之间的经济结构的确有待调整,但是,中央政府与地方政府之间
的经济结构问题说到底是一个财政问题,或者说是一个政治决策问
题,与市场经济本身没有必然的联系。

               ◆

当前我国的经济结构存在的最大问题,就是市场经济主体问题。中国
的市场经济是模拟的市场经济,是从政府经济转化而来的准市场经
济。中国的市场经济具有以下几个突出特点:

首先,国有企业在市场经济中发挥主导作用,国有企业在参与市场竞
争的过程中形成了特殊的国家资本主义。国家资本主义突出表现就
是,国有企业在石油、化工、能源、电信、邮政、银行等一系列关系
国计民生的重要领域具有支配地位,国家是市场主体中最大的也是最
重要的市场主体。中央政府可以通过定向调控国有企业,达到改变中
国经济走向的目的。在历次中央政府实施的宏观调控政策中,国有企
业都扮演了至关重要的角色。中央政府通过国有商业银行向基础产业
的国有企业发放贷款,从而加快了基础设施建设的步伐,但由此带来
了严重的通货膨胀。可以这样说,国家资本主义是中国市场经济的基
本表现。

               ◇

其次,权贵资本主义影响着中国的经济政策,是不容忽视的重要力
量。权贵资本主义的特点就在于,形式上表现为民营企业或者股份制
企业,但是在本质上,表现为权力资本运作。现在绝大多数高级官员
的子女都投身于市场经济,他们既没有从基层做起的愿望,同时又没
有在市场经济的大潮中奋力拼搏的能力,他们唯一可以依靠的是政府
批文。绝大多数高级官员的子女海外留学归国之后,立即在投资银
行、网络企业、私募基金担任重要职务,他们利用自己特殊的政治背
景为跨国公司招揽业务。他们通过政府获得市场准入许可证,他们在
中国的市场经济浪潮中呼风唤雨。从表面上来看,他们是在做“正
经”生意,实际上他们是空手套白狼。他们充分利用自己若有若无的
政治影响力,在全国各地跑马圈地。他们的经营行为往往和贪污腐
败、权钱交易联系在一起。

随着中国反腐败运动的深入开展,将会有越来越多的权贵资本主义浮
出水面。中国高级官员子女经商的“才能”将会大白于天下。那些通
过官员子女获得特殊资源的商人,将会为自己的政治合作伙伴中箭落
马付出巨大的代价。现在一些高级官员的子女开始采取善后措施,他
们要么直接进入国家官僚系统,担任部长、省长或者将军,要么开始
转移自己的资产,并且从香港注册的公司中退出,但不管怎样,他们
仍然会充分发挥自己的影响力,为家族生意贡献力量。可以这样说,
权贵资本主义是中国当代经济最奇特的表现。如果不了解这种经济结
构特征,那么,就很难理解中国经营状况良好的国有企业为什么会转
手卖给个人,也很难理解互联网络公司和金融企业为什么通过包装上
市的方式,把大量的原始股权恭奉给那些毫无商业管理经验的年轻
人。权贵资本主义是中国政治体制改革不到位的产物,也是中国市场
经济中的奇葩。只有充分了解权贵资本主义,才能了解中国经济结构
的秘密。

               ◇

第三,在夹缝中求生存的自由资本主义。中国的市场经济脱胎于政府
经济,政府是市场主体中最大的市场主体。不过,中国的市场经济之
所以能够有效地运转起来,根本原因就在于,一些民间资本愿意参与
这场政治游戏。对一些民营企业家来说,既无法彻底依附于国家资
本,同时又无法和权贵资本拉上关系,他们只能在市场经济的汪洋大
海中孤帆远影。

自由资本主义是中国市场经济发展的希望,然而其自身的生存却面临
着巨大的危机。近些年来,由于国家资本主义和权贵资本主义的双重
挤压,自由资本主义的发展道路越来越窄。一些民营企业家之所以把
自己大部分实业股份出让给政府官员的子女,不是因为他们心甘情
愿,而是因为他们必须这样做才能生存下去。当前中国反腐败有利于
打击权贵资本主义,但是,对于国家资本主义无能为力。部分学者认
为,反腐败就是要反对既得利益集团,就是要打破垄断。从政治角度
来分析,这种观点或许有一定的道理。但是,从经济的角度来看,国
家资本主义和国家的政治体制有着直接的联系,只有加快政治体制改
革的步伐,建立与市场经济相适应的政治体制,才能彻底解决权贵资
本主义和国家资本主义野蛮生长带来的一系列问题。

               ◆

当前中国经济结构的调整,更多是着眼于国家资本主义结构的调整。
要想解决市场经济发展中的深层次问题,还必须彻底地削弱权贵资本
主义,大力发展自由资本主义,因为只有这样,中国的市场经济才是
真正意义上的市场经济。市场才能在资源配置中发挥决定性的作用。
中央政府之所以提出发展混合所有制经济,就是要在国家资本主义发
展的过程中,通过资本运营,实现国家资本主义与自由资本主义的有
机结合。现在看来,如果缺乏明确的法律依据,那么,混合所有制经
济的发展很可能会变成权贵资本主义瓜分国有资产的盛宴。在调整经
济结构的过程中绝对不能避实就虚,不能无视中国经济结构存在的深
层次问题。假如对于自由资本主义发展中存在的问题采取头痛医头、
脚痛医脚的办法,而没有采取果断措施,彻底消除国家资本主义、权
贵资本主义对自由资本主义造成的伤害,那么,中国市场经济还会被
扭曲。经济结构的调整,说到底是市场主体的再调整。政府要转变自
己的观念,建立更加合理的国家资本主义运营机制。与此同时,应当
增加中国市场交易的透明度,让那些幕后的操盘手浮出水面,让权贵
资本主义逐渐地销声匿迹。

(乔新生:中南财经政法大学廉政研究院院长,教授)

(2014-08-07)


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     〔转载自《民主论坛.电子日刊》2014-08-07〕
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最后编辑时间: 2014-08-09 22:18:40

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